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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們非常高興邀請到最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長童建明先生，請他為大家介紹為全面建成小康社會貢獻檢察力量有關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發布會的還有：第一檢察廳廳長苗生明先生；第四檢察廳廳長鄭新儉先生；第八檢察廳廳長胡衛列先生；第十檢察廳廳長徐向春先生。下面，首先請童建明先生作介紹。
2021-09-22 10:00:16
最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長 童建明:
各位媒體朋友們，女士們、先生們，大家上午好！非常高興今天上午來國新辦參加新聞發布會，首先我代表最高人民檢察院和張軍檢察長向各位媒體朋友們長期以來對檢察工作的關心支持表示衷心的感謝。
黨的十八大以來，在包養網以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，檢察機關全面貫徹落實習近平法治思想，始終堅持以人民為中心，努力為全面建成小康社會提供有力的司法保障包養。主要做了五個方面的工作：
一是深入推進平安中國建設，保障國家安全、社會安定、人民安寧。安全穩定的社會環境是全面建成小康社會的前提。檢察機關始終堅持總體國家安全觀，依法懲治和預防各類犯罪。2013年1月至今年8月，共批捕各類犯罪嫌疑人812萬余人，起訴1357萬余人。深入推進為期三年的掃黑除惡專項斗爭，起訴涉黑涉惡犯罪23萬余人，有力打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。
二是主動融入發展大局，服務經濟社會高質量發展。我們立足檢察職能，積極營造法治化營商環境。針對一些涉民企案件既未撤案又未移送審查起訴，長期被“掛案”的問題，組織開展專項清理，為企業解絆、促放手發展。比如，一家公司涉嫌虛開增值稅專用發票騙取稅款4萬多元，2010年被立案偵查。該案部分事實不清、證據不足，偵查人員沒有去進一步查證。2018年有關司法解釋將該罪名起刑點提高到5萬元，包養網ppt但辦案機關仍沒有結案。檢察機關依法監督撤案。我們探索開展涉案企業合規改革試點，督促涉案企業作出合規承諾并積極整改，做到保障企業權益與促進守法合規經營并重。我們還試點整合知識產權刑事、民事、行政包養網車馬費檢察職能，加大知識產權綜合司法保護力度，促進創新型國家建設。
2021-09-22 10:08:38
童建明:
三是全面履行法律監督職責，維護社會公平正義。我們牢記習近平總書記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的重要指示，忠實履行對訴訟活動的法律監督職責，維護司法公正。2013年1月至今年8月，共監督公安機關應當立案而未立案的17萬多件、監督撤銷屬于輕微違法或經濟糾紛等不應當刑事立案而立案的15萬多件；對認為確有錯誤的刑事、民事、行政裁判，分別提出抗訴6.6萬件、3.6萬件、1500件。針對人民群眾反映強烈的“紙面服刑”“提錢出獄”等問題，創新落實巡回檢察制度，把派駐監獄檢察改變為“派駐+巡回”檢察，更有力維護“大墻內”的公平正義。
四是積極參與社會治理，助力提升治理效能。近包養網年來，檢察機關注意從辦案中發現社會治理中存在的問題，積極提出完善社會治理的檢察建議，做好辦案的“后半篇文章”。最高檢針對維護校園安全、包養意思規范公告送達、強化金融監管、加強窨井蓋管理、防治虛假訴訟、加強網絡治理等，先后向有關部門發出了第1至6號檢察建議，促進社會治理。我們還通過發布指導性案例等方式，以案釋法，引領社會法治意識。比如大家熟知的“昆山反殺案”，最高檢及時作為指導性案例發布，鼓勵守法公民與違法犯罪作斗爭，促進“法不能向不法低頭”深入人心。
五是辦好檢察為民實事，包養增進民生福祉。我們持續深化落實群眾信訪件件有回復，創新開展公開聽證，更好解決人民群眾的揪心事。針對一些行政訴訟案件超過訴訟時效或不符合起訴條件被駁回，訟爭問題未解，案雖結事難了的狀況，深入開展行政爭議實質性化解，促進實包養網dcard現案結事了。僅今年1至8月，就化解行政爭議4000多件，其中爭議10年以上的200多件。比如，姚某2013年遭“莫某麗”騙婚，“人財兩空”，并留下婚姻記錄。7年來，姚某持續向有關部門反映問題。向公安機關報案，因不存在詐騙事實不予立案；向民政局申請撤銷婚姻登記，因婚姻登記不存在脅迫情形未予受理。姚某又先后向法院提起離婚、宣告婚姻無效、撤銷婚姻登記等民事、行政訴訟，均因不符合相關法律規定或已過法定起訴期限被駁回。這些裁決從法律上講、程序上看都合包養乎法律規定，但在此期間，姚某與另一女子生育兩個孩子，既無法上戶口，也無法正常上學，一家人生活受到嚴重影響。檢察機關在調查核實姚某確實遭騙婚的基礎上，舉行公開聽證，向民政局發出檢察建議，得到采納，原婚姻登記被注銷，同時，監督公安機關依法立案偵查騙婚案，目前“莫某麗”已被抓獲歸案。姚某訴求終于得到圓滿解決。
今年6月15日，黨中央專門印發《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，這在百年黨史中是第一次，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面依法治國的堅定決心、對檢察機關法律監督工作的高度重視。檢察機關將把貫徹落實《意見》作為重大責任，不斷提升新時代法律監督能力水平，更好地為全面建成社會主義現代化強國提供有力司法保障。
我就介紹這些情況，下面歡迎記者朋友們提問。
2021-09-22 10:08:52
壽小麗:
謝謝。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2021-09-22 10:17:11
鳳凰衛視記者:
小康社會離不開安全穩定的社會環境，民眾對平安的需求與對美好生活的向往緊密相連。請介紹一下在推進平安中國建設、確保國家長治久安、人民安居樂業方面，檢察機關重點做了哪些工作？謝謝。
2021-09-22 10:21:44
最高人民檢察院第一檢察廳廳長 苗生明:
謝謝你的提問，平安是人民幸福安康的基本要求，是全面建成小康社會基本前提，也是政法機關、檢察機關不懈的追求。近年來，檢察機關重點做了以下幾方面的工作：
一是嚴懲危害國家安全和嚴重危害社會秩序的犯罪。我們貫徹總體國家安全觀，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透顛覆分裂破壞活動，對嚴重暴力犯罪始終保持高壓態勢。2013年1月至2021年8月，共起訴殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪61.9萬人。同時，我們還突出懲治多發性侵財犯罪、依法懲治黃賭毒犯罪，積極營造安全穩定的社會環境。
二是推動掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。檢察機關參與三年為期的專項斗爭，從一開始就明確提出“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”，建立了省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件嚴格把關制度，起訴組織、領導、參加黑社會性質組織罪5.4萬人，是此前10年總數的1.5倍。依法辦理了像云南孫小果涉黑案、湖南“操場埋尸案”等一大批的重大案件，這些案件之前都有過宣傳報道，相信大家都有所了解。當前，我們正在常態化抓好掃黑除惡斗爭。
三是依法履職包養網戰疫，主動服務疫情防控大局。大家知道，2020年疫情暴發初期，我們打破常規，連續發布在批捕起訴階段的10批55件典型案例，此后又因應疫情防控常態化，再就核酸檢測造假、制售假疫包養妹苗等發布了5批24件從嚴追訴的案例，指導辦案、震懾犯罪、預警社會。2020年2月至今年8月，共批捕涉疫刑事犯罪8706人，起訴14056人。同時，我們還注重保障涉案包養人員的合法權益，防止一律“從重”“從嚴”“從快”的簡單執法辦案。對于情節輕微的涉疫犯罪，落實從寬的政策。
四是貫徹“少捕慎訴慎押”刑事司法政策。過去20年間，我國社會長期穩定，重罪案件占比持續下降，輕罪案件不斷增多，現在已經達到80%以上都是輕罪案件。檢察機關適應形勢犯罪結構的變化，堅持少捕慎訴慎押，深化落實認罪認罰從寬制度，最大限度減少轉化社會對立面。今年1月至8月，我們不批捕11.4萬人、不起訴16.4萬人，不捕、不訴率同比分別增加了7.6和1.5個百分點。
五是司法助力平安網絡建設。堅持依法嚴懲網絡犯罪。大家知道，有一個杭州“取快遞女子被造謠出軌快遞小哥”的案件，在引發了網民圍觀之后造成了很大的負面社會影響。檢察機關建議公安機關以涉嫌誹謗罪立案偵查，將案件由自訴轉為公訴，成為網絡時代維護公民人格權的一個典型案例，這是在黨的領導下為滿足人民群眾對平安的新需求，公檢法機關共同包養向社會傳遞“網絡空間不是法外之地”的強烈信號。我就回答到這兒，謝謝大家。
2021-09-22 10:21:57
南方都市報記者:
在全面建成小康社會過程中，老百姓非常關注兩個詞，就是獲得感和幸福感。請問，近年來檢察機關在辦理群眾信訪案件、化解矛盾糾紛方面，開展了哪些工作來增強百姓的獲得感和幸福感？謝謝。
2021-09-22 10:38:41
最高人民檢察院第十檢察廳廳長 徐向春:
謝謝你的提問。信訪案件無一不是人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，直接關系到人民群眾的切身利益。習近平總書記明確要求，要下大氣力把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。檢察機關認真貫徹落實，采取了一系列實實在在的舉措，用心用情辦好信訪案件。主要做了幾項工作：
一是深入落實群眾信訪件件有回復制度，及時回應人民群眾訴求。2019年，最高檢提出群眾信訪“7日內程序性回復，3個月辦理過程或結果答復”制度，并且在全國兩會上作出承諾。經過持續地抓實抓深，2019年以來檢察機關接收的237萬多件群眾信訪，在7日內的程序性回復基本做到百分之百，3個月辦理過程和結果答復超過90%，應該說基本上實現了件件有回復。比如，上海的申訴人薛某因兒子盜竊一案不服法院的刑事判決，多年申訴。2020年，最高檢收到申訴以后，即電話聯系其補充材料，得知其不識字，就幫助梳理申訴請求和理由，辦理好受理手續。薛某專門請人代寫感謝信，承諾“哪怕最后沒有得到支持，我也一定不再上訪”。這是及時回應的效果。
二是包養網心得大力推進檢察聽證工作，以“看得見”的方式讓群眾感受到公平正義。我們堅持“應聽證盡聽證”原則，根據案件的需要組織召開有人大代表、政協委員、律師等參加的案件聽證會，充分聽取意見，充分釋法說理，讓公平正義更加可感、可觸、可信。2019年1月至2021年8月，我們共對10985件信訪案件開展了公開聽證，聽證后當事人同意檢察機關意見的占到90%，這其中當事人明確承諾要息訴罷訪的占71%。舉個例子，有一起上訪了20多年、對自己當時受傷害的醫學鑒定不滿的案件，2019年最高檢在福州組織了一場公開聽證，請了2名資深的法醫，現場給他做解釋說理，20多年的申訴人當場就息訴罷訪了，效果非常好。今年以來，檢察甜心花園機關積極在信訪接待場所常態化開展簡易公開聽證，促進信訪矛盾及時就地化解。
三是高度重視檢察長親自辦理信訪案件工作，著力解決“老大難”問題。最高檢明確要求檢察長辦案主要辦理疑難復雜信訪案件。最高檢檢察長、副檢察長都率先垂范，今年以來包案辦理了22件疑難復雜的信訪案件，目前已經辦結了21件。今年全國各級檢察院檢察長共包案辦理信訪案件23178件，辦結率為70%，辦結后91%的信訪人未再向上級檢察機關信訪，一大批疑難復雜的信訪案件得到了很好的化解。
四是集中治理重復信訪，化解信訪積案，啃最難啃的“硬骨頭”。2019年我們在全國檢察機關專門部署開展了5年以上的信訪積案清理工作，效果非常好。2020年9月，我們又在2019年的基礎上，部署為期3年的集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，制定了信訪積案辦結“9條標準”，明確了落實檢察長包案首辦責任、公開聽證等重復信訪治理“10大措施”。目前，專項工作進展順利。截至2021年8月，全國檢察機關排查出16000多件重復信訪案件，已辦結15000件，辦結率94%。舉個例子，有個申訴人叫黃某某，因其子2004年被殺害，罪犯雖然被追究了刑事責任，但是無力賠償民事損失。申訴人以量刑不當為由長期信訪。2020年6月，山東省檢察機關受理以后，審查認為原案辦理并無不當。但是，黃某某夫妻年事已高，無勞動能力，家中頂梁柱被害后，生活陷入了困境。檢察機關遂啟動司法救助程序，決定給予他司法救助，并且協助民政部門為其孫子辦理了困境兒童幫扶手續，幫助其解決生活、就學等困難。黃某某一家衷心感謝黨的救助政策，表示不再申訴信訪。
謝謝。
2021-09-22 10:39:01
童建明:
我補充一下。最高檢機關是兩地辦公，主辦公區在東華門，第十檢察廳在石景山，老百姓的信訪量是“倒三角”，最高檢接收的信件最多。過去基本上東華門辦公區收到信件一周運送一次到石景山辦公區，甚至兩周運送一次，每次一大卡車。為了實現7日回復，我們從2018年以來就改變了做法，每天上午、下午各運一次，就是為了保證7日回復能夠實現，及時給申訴人回復，告訴他們信收到了，讓他們感到踏實、放心。這是一個小小的舉動，促進了7日回復承短期包養諾的落實。謝謝。
2021-09-22 10:39:23
中新社記者:
我的問題是關于打贏污染防治攻堅戰的。習近平總書記強調“綠水青山就是金山銀山”，我們想了解，為了落實黨中央要求的“用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境”，檢察機關采取了哪些措施？謝謝。
2021-09-22 10:44:49
最高人民檢察院第八檢察廳廳長 胡衛列:
黨的十八大以來，檢察機關深入貫徹習近平生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，采取了一系列務實的措施來落實黨中央“用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境”這樣的要求，為打好污染防治攻堅戰助力。主要有幾方面的做法：
第一，堅持“零容忍”。堅決打擊非法排放、傾倒或者處置有毒有害污染物、非法排放超標污染物等污染環境的犯罪。2013年1月以來，共起訴破壞環境資源犯罪310765人。2017年7月1號，檢察機關提起公益訴訟制度全面實施，生態環境和資源保護是公益訴訟的四個法定領域之一，檢察機關把這個領域作為重中之重。四年以來，共立案辦理該領域的公益訴訟案件274676件。用公益訴訟來守護綠水青山成為中國公益訴訟的一個顯著特色，一個公益保護的“中國方案”的制度價值充分展現，得到了國際社會的關注。
第二，敢于啃“硬骨頭”。最高檢和省級檢察院加大辦理生態環境和資源保護領域案件力度，已經直接立案81件。可能很多記者朋友們關注過，最高檢自己直接立案辦理的第一起公益訴訟案件，就是萬峰湖流域生態環境受損案件，涉及貴州、廣西、云南三省（區）、五縣（市），違法主體和行政機關涉及比較多，整治難度很大。最高檢立案以后，督促各部門協同共治，經過一年多的共同努力，長期得不到整治的湖面非法網箱和浮房等可視污染已得到有效清理，重現一湖碧水。近期，最高檢立案的南四湖流域生態環境受損專案也取得初步進展，已推動關閉工業企業非法設置的排污口99個，處置固廢、危廢2.1萬余噸，還包括拆除沿湖違章建筑，處置沿湖生活垃圾，治理黑臭水體、拆除違法養殖、依法關停企業等，取得了初步的成效。
第三，共抓“大保護”。強化系統思維，促進大江大河全流域的協同共治。2019年1月，最高檢與生態環境部等部委聯合印發《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合、依法打好污染防治攻堅戰的意見》。針對破壞長江生態環境，最高檢又集中掛牌督辦了一批公益訴訟案件，并探索建立沿江11省市檢察辦案跨區劃協作的機制，推動形成長江保護檢察“一盤棋”局面。針對損害黃河生態環境、威脅河道行洪安全等問題，會同水利部開展“攜手清四亂保護母親河”的專項行動，探索“河長+檢察長”工作模式。沿黃檢察機關共立案公益訴訟案件1097件。2019年2月，最包養感情高檢還部署沿海11個省區市檢察機關開展“守護海洋”檢察公益訴訟的專項監督，立案公益訴訟案件1773件，進一步筑牢了保護海洋生態環境和海洋資源的檢察屏障。生態保護領域檢察公益訴訟還在不斷擴展，除了傳統的破壞環境，還進一步拓展到野生動物保護、古村落保護，也發布了一系列典型案例和指導性案例，指導各地更好用檢察公益訴訟的力量來守護綠水青山。謝謝。
2021-09-22 10:45:05
封面新聞記者:
認罪認罰從寬制度實施以來，在一定程度上提高了司法的效率。但是也引發了一些爭議，有觀點認為，認罪認罰從寬制度將會影響“以審判為中心”和庭審實質化的要求，有可能導致一些無罪之人違心的認罪認罰，對此觀點最高檢有何評價？下一步，在完善認罪認罰從寬制度方面，最高檢有哪些考慮？謝謝。
2021-09-22 11:06:34
苗生明:
謝謝您的提問。認罪認罰從寬制度是我們國家治理現代化在刑事司法制度當中的一個很有中國特色的新的訴訟制度。2020年以來，全國檢察機關在依法嚴懲嚴重刑事犯罪的同時，已有超過85%以上的案件適用了這個制度，一審之后，被告人提出上訴的上訴率只有3.5%左右，低于其他刑事案件10多個百分點。而且，認罪認罰案件的不捕率也高于整體不捕率20個百分點，法院宣告緩刑高出整體刑事案件7個百分點。應該說，這是這個制度帶來的一些新的變化。當然，這個地方也要特別說明一下，適用認罪認罰從寬制度并不是一律從寬，一味從寬，而是要全面貫徹“寬嚴相濟”的刑事司法政策，對于危害特別嚴重、情節特別惡劣的案件，必須依法從嚴懲處，不能從寬。在掃黑除惡當中，北京有一起黑社會案件，林國彬等人專門以老年人的房子為犯罪對象，實施套路貸，先后騙取了72名老人共計1.8億元的房款，這個案件林國彬作為首犯在法庭當庭表示認包養網罪認罰，但是檢察機關依然堅持像這樣一個危害特別嚴重、情節特別惡劣的犯罪不能從寬，依法從嚴處理。
關于剛才記者朋友提到的認罪認罰與“以審判為中心”之間的關系，我們認為，這兩者之間并不沖突，相反，它們是一脈相承，相輔相成、相互促進的一種關系。對于整體的刑事訴訟來說，具有積極的促進作用。我們可以從兩方面來看這個問題。一方面，因為認罪認罰從寬制度是可以有效降低證明犯罪的難度，但是決不是降低了證明的標準。而“以審判為中心”要求提高偵查取證和審查起訴的質量，這正是認罪認罰從寬制度得以有效行使、得以行穩致遠的基礎和前提。制度實施以來，我們對5000多名犯罪嫌疑人在偵查階段是認罪認罰的，但是經過審查以后認為證據不足、不能認定其構成犯罪，依法作出了不起訴的決定。另外一方面看，認罪認罰從寬制度的全面適用，又可以為案件“繁簡分流、快慢分道、簡案快審、繁案精審”創造條件。現在實踐表明，90%左右的案件是屬于認罪的簡單案件，而剩下的不到10%屬于繁案，就是不認罪或者疑難復雜的案件。因為有了認罪認罰從寬制度的適用，就可以讓我們的法官有更多精力詳審細審重大疑難復雜的案件、不認罪認罰的案件，從而能夠大大推動審判中心所要求的庭審實質化水平。所以二者之間是這樣一種良性互動的關系。到下個月的26號，認罪認罰制度法律上確立就要滿三周年，應該說這也是一個繼往開來的重要時間節點。
下一步，檢察機關將進一步加強與其他政法機關的協作配合，重點圍繞完善實施細則、深化制度適用、提升辦案質效，著力抓好以下幾項工作：
一是完善認罪認罰自愿性、真實性保障機制。健全控辯量刑協商機制。近期，我們擬出臺人民檢察院辦理認罪認罰案件控辯協商同步錄音錄像規定，按照這個規定，要求所有案件中的控辯協商過程都要同步錄音錄像。
二是加強量刑建議規范化建設。近期，我們也準備出臺人民檢察院量刑建議指導意見，提升檢察官的量刑能力。
三是加強對檢察官辦理認罪認罰案件的監督管理。強化落實去年出臺的人民檢察院辦理認罪認罰案件監督管理辦法，確保我們的檢察權能夠正確行使、廉潔行使。
四是加強對認罪認罰從寬制度的理論研究和實踐總結，強化制度運行的理論指導。謝謝。
2021-09-22 11:07:04
童建明:
剛才苗生明廳長講了下一步的工作，特別是講的這幾項措施，也是最近正在開展的政法隊伍教育整頓需要著力解決的問題。大家都知道，今年政法隊伍都在教育整頓，第一批在市縣，第二批是中央和省級機關，對檢察機關來講，最重要的是兩個方面。一個是加大監督力度，怎么發揮檢察機關作為國家法律監督機關的職能作用，來促進嚴格公正司法。另一個方面，就是如何規范約束檢察權的行使，特別是規范檢察官自由裁量權的行使。剛才苗廳長講的認罪認罰從寬制度，對檢察官來講，一定程度上擴大了我們檢察官的自由裁量權，因為現在適用率在85%左右，90%左右要提出確定型的量刑建議，法官認同就可以確認，這比包養過去的自由裁量權是擴大的。如何保證這個自由裁量權能夠受到嚴格的規范和約束，也是我們下一步要著力加強的。所以要通過同步錄音錄像，加強和律師的協商這樣一些機制措施來規范檢察權運行，也規范檢察官自由裁量權，我就補充這點情況。謝謝。
2021-09-22 11:09:42
中央廣播電視總臺央視記者:
我們知道，未成年人的健康成長也是全面建成小康社會的基本要求。近年來，檢察機關是如何積極履職，推進未成年人司法保護工作的呢？謝謝。
2021-09-22 11:11:21
童建明:
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