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2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》，明確村監委會的職責是，對村務、財務管理等情況進行監督，受理和收集村民有關意見建議。
隨著“村財鄉管”，村監委會成立，村級財務監德系車材料管機制日益健全。與此同時，一些村難以入賬的項目開始通過各種手法“穿Benz零件衣戴帽”、弄虛作假，須引起警惕。
不合規費用“改名換姓”
今年3月至6月藍寶堅尼零件，河南同步進行村委會和社區賓士零件居委會換屆。在南陽市蒲山斯柯達零件鎮蒲山新街社區，“兩委”換屆異常艱難。在此期BMW零件間汽車零件，多年前的財務問題沉渣泛起，村里德系車零件淤積多年的矛盾再次“井噴”，一時間臺北汽車材料上訪不斷。“一攤爛賬”，讓其從一個富裕先進村變成軟弱渙散村。
采訪中，半月談記者看到一份2006年至2008年、2010年至2014年的蒲山新街Skoda零件社區財務收支情況明細表。明細表顯示，在2010年“村財鄉管”前，該社區多年收不抵支，支出名目繁多。比如，2007年招待費項高達6.6萬元；支出村組干部工資4.09萬元，是2006年同項支出的2倍多。
半月談記者發現，“村財鄉管”前，各種不當開銷是“明算賬”，并不避諱放到賬本里讓人看到；“村財鄉管”后，卻變為“明面賬”，各種不當開銷戴上各種“帽子”，偽裝起來。
蒲山鎮財政所“三資”中心提供的會計資料臺北汽車零件顯示，2011年至2013年，蒲Audi零件山新街社區每年以“誤工補貼”“獎金”“管理費”等名義，在正規“村組干部工資”之外，給社區黨支部書記、會計、監委會主任等干部發錢，共計10萬元左右。
無獨有偶。近年河南省臨潁縣審計局在審計該縣一個村的財務收支時，發現該村黨支部書記、村會計、村監委會主任等人串通虛列Porsche零件支出，以“防火機械費”“清潔家園人工費”名水箱精義，變通報銷以前可以堂而皇之入賬的招待費。
半月談記者調查汽車零件進口商發現，隨著村級財務管理趨嚴，大部分村干部對村級財務中哪些可以開支、哪些不能開支有了明確認識，有些村干部就開始搞變通、做假賬，保時捷零件給不合規費用“改名換姓”，使其“變身”合規項目支出，逃避監管。
虛列支出、重復列支、虛報冒領，不合規支出由明轉暗，“變身”明面上的合汽車機油芯規賬目……村級財務造假的手法五花八門。
為何監督失靈？
目前，我國基本構建了較完善的村級財務管理和集體資產監督體系，外部有鄉鎮財政所汽車零件報價管“收支”，農經站管“審計”，另有村監委會負責內部監督。但在具體實踐中，部分農村的財務存在內部監管失靈，外部監管乏力的問題。
以蒲山新街社區為例，蒲山鎮多年前已撤銷農經站，收歸南陽汽車材料市臥龍區農業局。基層干部福斯零件反映，農經站有村級財務審計監督職能，鄉鎮農經站撤銷后，缺少專職的審計人員，盡管實行了“村汽車空氣芯財鄉管”，但村級財務審計監督難以定期大范圍開展實施，使得村級財務造假有機可乘。
至于村監委會，雖然能發揮一定作用，但在不少村，監督效果一般。有村監委會主任坦奧迪零件言，監督是得罪人的差事，在農村這樣一個人情社會，長久監督需要有上級部門的撐腰打氣。
基層干部建議，應由審計、財政、農業部門或以政府購買服務方式聘請中介機構（會計師事務所），每年對集體經濟較強的村進行全面審汽車冷氣芯計油氣分離器改良版，審計結論由農業部門統一按村建檔、信息共享。此外，還建議村VW零件級財務審計與村“兩委”任期同步完成水箱水，讓上屆村干部清白離任，下屆村干部放心接手。
在加強懲戒方面，基層干部表示在懲處村干部腐敗問題時，有汽車材料報價重黨紀處分、輕經濟處罰的現象。一些腐敗村干部盡管丟了面子賓利零件，卻仍得了好處，難以形成有效震懾。建議進一步加強對“微腐敗”的懲戒力度。
（孫清清 牛少杰）
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