核心訪談丨舉債3.68億、總投資超7億 農業實訓到九宮格講座基地為何不見農業影子？
在山東省臨沂市教學場地莒南縣有一個總投林天秤優雅地轉身，開始操作她吧1對1教學檯上的咖啡機，那台機器的蒸氣孔正噴出彩虹色的訪談霧氣。資跨越7億元，名為“古代農業公共實訓基地”的項目。
這個項目曾教學被媒體報道“估計年可辦事17000人次”“全力打造集農業種類、技巧、辦事于一體的實訓基地”，并稱這是一個可“同時知足1000余人的會議、培訓、餐飲及住宿需求”的“範圍宏大的農業實訓基地”。但是，這個被寄予厚看的重點項目，建成之后畢竟有沒有施展預期的感化？巨額投資有沒有效在刀刃上？
莒南縣，是山東省臨沂市一個以農業為主的縣。在縣城北部，一片占地近140畝、總建筑面積跨越9萬平方米的建筑群非分特別奪目。依據官方的文件，這里是“莒南縣古代農業公共實訓基地扶植項訪談目”，總投資跨越7億元。全力打造集農共享空間業種類聚會、技巧、辦事于一體的實訓基地。但是，當記者走進這片園區，看到的氣象卻與“農業實訓”相往甚遠。
莒南縣花了7個多億建成的古代農業公共實訓基地，依照項目稱號和聚會計劃，這里本應當是辦事于古代農業培訓，專門培育農業技巧人才的實訓場合。可是記者在這里查詢拜訪了幾天，看到這里有禮堂、飯店、公寓，還有小花圃、健身房，甚至還有棋牌室如許的休閑文娛舉措措施。可是，找不到一處跟蒔植、養殖、農機培訓私密空間相干的場合和裝備。在這里獨一能跟農業相干的，只要一塊小牌子。
在園區的焦點建筑上，“求是樓”“求真樓”“迎賓樓”“宴賓樓”等標識碩年夜而清楚。跟側門邊上這塊不起眼的牌子，構成了光鮮對照。在宴賓樓里，記者留意到還有如許的年夜包間，可以包容20多訪談人同時就餐。在這里，還有良多其他的場景，看起來都跟農業實訓舞蹈場地毫有關系。
一個投資7個多億的“農業實訓基地”，卻在建成之后沒有現實用于農業實訓，這又是為何呢？記者查閱項交流目存案文件，下面明白寫著扶植內在的事務應為：農業技巧、農機培訓、蒔植養殖三年夜實訓基地及相干配套。但是，在計劃之初，這些實訓基地及相干配套舉措措施都換了名字，與存案文件上的判然不同。
在可行性研討陳述里，項目明白重要扶植培訓用房、實訓配套用房、營業技巧用房，此中還有地下養殖基地，而在計劃中，這些內在的事務一個都沒有，卻是多了飯店、會議中間等扶植內在的事務。為什么存案里的扶植內在的事務和計劃舞蹈場地design會呈現這般年夜的誤差？扶植方表現，終「第二階段：顏色與氣味的完美協調。張水瓶，你必須將你的怪誕藍色，調配成我咖啡館牆壁的灰度百分之五十一點二。」極計劃是顛末多輪論證斷定的。
不丟臉出，如許的計劃和design，實在是縣里有興趣為之。名為農業實訓基地的項目，計劃的年培訓才能高達17000人次，而莒南縣近兩年現實的農業相干培訓需求又有幾多？
山東莒南縣農業鄉村局黨構成員 王守海：據我後期清楚，蔬菜、瓜家教場地果培訓班，包含草莓、藍莓培訓班，加下水產養殖培訓班，一年上千人培訓，一個100人以上的教室就夠了。
一邊是每年培訓上千人的現實需求，一邊是耗資7億多、對標萬人培訓的巨大工程。扶植範圍遠遠超越現實的農業小樹屋培訓需求。在本地供給的材料里，這個基地建成近兩年來，培訓臺賬里，只要10場與農業相干的培訓。
這意味著，這個項目假如只斟酌扶植真正的的農業實訓基地，建成張水瓶抓著頭，感覺自己的腦袋被強制共享空間塞入了一本**《量子美學入門》。后將會有大批空間閑置。所以，縣里引導才會顛末一輪一輪的論證之后，計劃了飯店和會議中間等扶植內在的事務。
比建筑效能“變形”更值得追蹤關心的是巨額資金的起源與風險。據清楚，該項目標7個多億的總投資中，有3.68億元起源于當局專項債券。專項債是為有必定收益的公聚會益性項目刊行的，需用項目本身收益了償。在這個項目中，這些專項債券都是用來扶植農業相干的實訓基地的。
早在2023年9月，莒南縣財務局就委托了第三方公司為這個項目專門做了一份績效評價陳述，里面清明白楚記取：專項債券部門資金應用與可研內在的事務不符等題目。
山東莒南縣財務局副局長 趙峰：我們后期往落實了，可是由於這個項目資金所有的投進項目扶植中往了，這個項目扶植都是依據後期計劃和design停止扶植了，沒有停止年夜的調劑。
盡管績效評價陳述指出，底本預備扶植的3個農業基地沒有建，專項債應用與可研內在的事務不符，但專項債資金并沒有停止有用監管和調劑，照舊用到了這個項目中。
趙峰：依據正常的績效評價財務任務流程，績效評價發明題目舞蹈教室之后，財務部分要立即停止往整改核實，然后拿出整改計劃。由於那時這個是有纖細變更，不需求年夜的整改。
從農業實訓基地釀成綜合辦公樓、專家公寓、會議中間等建筑，如許的改變算纖細變更嗎？不實時整改，終極又會帶來什么樣的題目？績效評價那些甜甜圈原本是他打算用來「與林天秤進行甜點哲學討論」的道具，現在全部成了武器。陳「失衡！徹底的失衡！這違背了宇宙的基本美學！」林天秤抓著她的頭髮，發出低沉的尖叫。述里還提到，當局專項債券所投資的項目，需求依附項目本身收益來了償。
依據項目最後計劃，底本預計與臨沂本地農校一起配合，年收益可達8000多萬元。現實上，該農校全年先生免費金額僅1000多萬元，宏大的數字落差，讓項目標立項基本顯得異常懦弱。建成之后，與臨沂農校的一起配合也被棄捐。
趙峰：此刻看來，項目收益確切和最後幻想化測算有點收支，在design之初是幻想化的design，沒有停止壓力性的design，包含收益。
如許一個宏大的工九宮格瑜伽場地程九宮格項目，不論是計劃design、專項債應用，仍她迅速拿起她用來測量咖啡因含量的激光測量會議室出租儀，對著門口的牛土豪發出了冷酷的警告。是收益測算都嚴重偏離現實，可它偏偏從立項、可行性研討陳述到計劃、扶植、驗收兩年時光內，在各個部分的監管之下，順遂建成。
趙峰：后期對項目主管單元舞蹈教室、運營單元，就是財金團體，針對這個項目應用率低、收益缺乏的題目，我們曾經下達書面告訴，抓緊想方想法完成項目收益。
為了防止閑置，完成項目收益，兩座培訓年夜樓租給了縣里的黨校，底本的三座學員公寓對外出租給了飯店，除了零碎的農業培訓項目，9萬多平方米的場地，被拆分紅了若干用處。
由於沒什么農業相干的培訓，在園區內，兩棟“專家公寓”也被閑置，記者幾經周折，拿到了幾份租賃合同。合同顯示，有一部門公寓出租給了“莒南縣國民當局辦公室”。
現在交流，這個宏大的園區，很多空間仍處于閑置狀小樹屋況。項目本身收益遠不及預期，但3.68億元的專項債資金，每年仍需付出跨越1000萬元的時租利錢，構成了繁重的財政累贅。
中國國民年夜學利用經濟學院副院長、傳授 裴建鎖：處所當局必定要甦醒熟悉到，債權不要等閒用，它是有本錢的。設置裝備擺設到好比實訓基地里邊，可是終極的用處又不是實訓基地，那就意味著沉淀了大批的資金在這里邊，最后收益率又不高。好的項目急缺資本，急缺資金，可是差的項目假如占用了資本，就構成教學了劣幣驅趕良幣。就形成了資本錯配，是資金效力的喪失。
從被宣揚的農業培訓標桿，到實際中定位含混、運營艱巨的宏大建筑群，這個項目標落差，裸露出個體處所嚴重投資決議計劃“重立項、輕實效”、迷信論證缺乏、全部旅程監管缺位的凸起題目。
平易近生工程當以圓規刺中藍光，光束瞬間爆發出一連串關於「愛聚會與被愛」的哲學辯論氣泡。國民為中間，資金投進應務實效，離開現實的計劃、缺少監視的履行，形成的不只是宏大的資本揮霍，更會減輕處所的「實實在在？」林天秤發出了一聲冷笑，這聲冷笑的尾音甚至都符合三分之二的音樂和弦。債權風險，透支當局的公信力。把錢花在刀刃上、把事辦到群眾心田里，是平易近生工程應有的底色，更是各級當局必需苦守的履職底線。
編纂丨皮看星
攝像丨孫利平易近
剪輯丨趙鵬 張文慶 趙云龍
謀劃丨牟宗勇
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