requestId:68b4823858a968.00656712. 川德陽市羅江區在鄉村治理中推廣運用清單制,村級組織開具證明事項、上報表格種類下降逾八成—— 減負小清單 增效大服務 一減一增,見證鄉村治理效能提升。今年,四川省德陽市羅江區的村級組織為群眾開具證明事項由2021年3月前的62項減少至4項,下沉至村級辦理的政務服務事項則由0增至51項。 “過去,村干部疲于開具證明材料、上報臺賬表格、應對檢查評比等。自從運用清單制管理,干部照單履職,工作負擔輕了;群眾按需點單,服務效率高了。”德陽市羅江區鄢家鎮長堰村黨委書記、村委會主任謝秩學對推廣運用清單制后的變化感觸頗深。 2019年6月,中辦、國辦印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》公布,其中提出“規范村級組織工作事務”,要求“切實減輕村級組織負擔”,并“鼓勵各地實行目錄清單、審核備案等管理方式”。 為切實減輕村級組織負擔,德陽市羅江區聚焦開具證明過多、填表留痕過度等問題,于2021年3月印發《村(社區)減負增效五條措施(試行)》,并設立了“村級事務清單”“開具證明事項清單”“報表臺賬清單”等3類清單。同時,下沉便民服務事項,著力提升村級組織的為民服務能力和鄉村治理效能。 2021年9月,德陽市羅江區運用清單制、創新治理方式的經驗做法,入選第三批全國鄉村治理典型案例。 近日,記者走進羅江區,傾聽基層干部群眾講述運用清單制減負增效的進展成效。 村級事務清單化,權責界限明了,村里干事順了 拾階而上,推門進院,長堰村村民黃翠蘭挎著菜籃步入村黨群服務中心。她剛從集市上買完菜,順道來取丈夫謝永忠新辦理的殘疾人證。謝秩學聞聲起身,熱情招呼黃翠蘭坐下, 包養意思 隨即將辦好的證件遞了過去。 黃翠蘭告訴記者,今年6月,她到村委會交了申辦材料, 包養價格ptt 其余事項均由謝秩學全程代辦。有了這張證,丈夫不僅購買輔具和意外保險時能夠享受優惠政策,還能免費參加康復訓練。 聽到黃翠蘭道謝,謝秩學說:“作為村便民服務站的代辦員,這是我應該辦的事兒。” 村級組織的工作事務究竟有哪些?如今謝秩學的心里跟明鏡似的:“村級事務清單”明確了村里應當承擔哪些工作、可以協助政府部門開展哪些工作、哪些是不該由村里做的工作。“給村民代辦殘疾人證,清單里寫了, 包養 屬于依法協助政府工作事項。”謝秩學說。 以前為啥不能辦?“那時候,這事情沒有交給我們辦。”謝秩學說,沒有清單時,村里該干哪些事不該干哪些事,存在模糊地帶;現在清單上明確不該由村里干的事兒,自己以前沒少干。 2019年,剛當選村黨總支(現為村黨委)書記不久,謝秩學就遇上了區直相關部門要求村里排查轄區單位食品安全情況。“村干部不具備食品安全鑒定能力,又沒有執法資質,只能硬著頭皮挨家走,給村民們簡單囑咐兩句,要注意食品安全。”謝秩學說。 這種情況不只有長堰村遇到。“村級組織承擔行政事務過多,與上級政府權責邊界不明,是困擾鄉村治理的普遍問題。”羅江區城鄉基層治理促進中心基層治理股股長江豪介紹,2021年初,為更好地發現問題,梳理形成清單,他帶著調研組走了不少地方。來到長堰村時,謝秩學向他們反映問題:“很多事情權責理不清,村里啥都得干。” 如何確定村級組織的工作事項?江豪帶領的調研組與區民政局、司法局工作人員一起,對長堰村一個月內承辦的各類工作事項進行了梳理,并依據《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規,逐項分辨哪些是村級組織依法自治事項,哪些是依法協助政府工作事項,哪些是不屬于村級組織工作事務的“負面事項”。 維護老年人合法權益屬于啥事項?“‘辦理本村的公共事務和公益事業’,是村民委員會組織法明確賦予村民委員會的職責。維護老年人合法權益、為老年人服務在此范疇。 包養俱樂部 ”江豪說,調研組將此事項納入村級組織的依法自治事項。 拆遷拆違呢?“村委會不是一級政府,沒有執法權,不是該事項的責任主體。”江豪說,該事項被納入村級事務負面事項清單。謝秩學反映的“轄區食品、藥品安全日常監管”工作,也因相同的理由,被納入負面事項清單。 “還有一些工作事項,主管單位雖為區級部門,但需要村里協助。”江豪介紹,一開始,調研組將殘疾人證辦理等工作也納入負面事項清單,由區級部門承擔。可實踐中發現,這些事項下沉至村級組織辦理,更方便村民辦事,于是被納入村級組織依法協助政府工作事項清單。“最終,結合調研情況,我們梳理確定了‘村級事務清單’,其中包括14項依法自治事項、57項依法協助政府工作事項和10項負面事項。”江豪說。 “有了這個清單,我們就能對不合理的工作任務說‘不’,也能騰出時間精力做好我們應該做的工作。”謝秩學說。 村級組織開具的證明事項由62項減至4項, 甜心網 證明材料少了,群眾辦事快了 “調研過程中,我們發現,村級組織除了承擔過多的行政事務外,還經常被要求開具一些不合理的證明。”江豪說。 “村民務工時的無犯罪記錄證明、去銀行貸款時的償還能力證明……”提起過往諸多的開具證明事項,謝秩學眉頭緊蹙,“就拿無犯罪記錄證明來說,派出所通過公安內部系統就能查閱公民犯罪記錄情況,卻讓村委會開證明,既不科學,也增添了基層負擔,還讓村民多跑了腿。” 如何讓基層干部群眾從繁瑣的證明事項中解脫出來?羅江區城鄉基層治理促進中心與區司法局的工作人員逐項查閱法律依據,核查開具單位的職責。最終,羅江區村級組織開具證明事項從2021年3月前的62項減少到4項,下降93.5%。 “依據‘開具證明事項清單’,目前需要村級組織開證明的事項,只有經濟困難證明、收養人生育情況證明、鄉村建設規劃許可村民委員會書面意見、農村承包經營權變更事項證明這4項。”江豪說,同時,親屬關系證明、無犯罪記錄證明等33項證明事項被明確為“不應由基層群眾性自治組織出具證明事項”。 清理整頓證明事項,既要減輕村居負擔,又要避免群眾不方便辦事、辦不成事。去年6月,羅江區發布了《德陽市羅江區區級部門實行證明事項告知承諾制目錄(2022年版)》,對親屬關系、收入情況等64項證明事項實施告知承諾制,讓不能開證明又確需相關材料的群眾自主選擇,可通過提交書面承諾書的方式予以解決。 “一紙承諾取代紅頭證明,群眾辦事更加方便快捷。”羅江區城鄉基層治理促進中心主任李潤說,清單制并非“一勞永逸”,實施過程中可能出現各種意想不到的情況,需要不斷完善,“中心根據各部門和群眾反饋意見,定期召開聯席會議,實現清單制的動態化管理。” 今年4月,羅江區金山鎮家和社區一名居民想用自家住宅注冊成立公司,到區政務服務中心辦理營業執照時,因自身提供不了本棟住宅樓業主一致同意的證明材料, 包養網心得包養網dcard 被要求到社區開具證明。社區黨委書記葉文查閱清單后發現,“同意住宅改變為經營性用房證明”已被納入“不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單”中。 在與區政務服務中心溝通時,對方說明了難處。“按照民法典第二百七十九條規定,業主將住宅改變為經營性用房的,除遵守法律、法規以及管理規約外,應當經有利害關系的業主一致同意。而按最高法相關司法解釋,本棟建筑物內的其他業主,應當認定為該條所稱‘有利害關系的業主’。 包養行情 ”區政務服務中心相關負責人解釋,村居不再開具“同意住宅改變為經營性用房證明”后,申請人需自行征求利害關系人的同意并提供相關證明材料,“但實際操作中,很多居民很難自行取得利害關系人一致同意證明,不方便群眾辦事創業。” 開證明似乎有道理,社區開證明又沒道理, 包養網VIP 怎么辦? 女大生包養俱樂部 今年5月, 包養甜心網 一場聯席會議在家和社區黨群服務中心舉行,區城鄉基層治理促進中心、司法局、民政局、政務服務中心和社區代表坐在一起,各自陳述意見。 最終,各方接受了區司法局的建議,由區政務服務中心與金山鎮共同依法開展實地核查,組織有利害關系的業主開會,征得他們一致同意后,為居民辦理了營業執照。 李潤介紹,自清單制實施以來,羅江區城鄉基層治理促進中心已牽頭召開聯席會議10余場,…